承德市教育治理专项行动：斩断“乱收费”利益链

　　承德市教育治理专项行动：斩断“乱收费”利益链

　　政策背景与行动纲领

　　近年来，教育收费规范化成为国家教育治理的重点。2020年，教育部等五部门联合印发《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》(教财〔2020〕5号)，明确要求各地严肃查处教育乱收费行为，保障群众利益。在此背景下，承德市积极响应，将教育收费治理纳入“十四五”教育事业发展规划，提出“提高教育治理能力”“加强教育督导评估”等五项保障措施，为专项整治行动奠定了政策基础。

　　专项整治的核心目标与措施

　　此次承德市专项整治行动聚焦两大核心：一是杜绝强制或变相收费，二是规范课后服务与公共资源管理。具体措施包括：

　　“七个严禁”划定红线

　　依据《东至县教育收费治理专项行动实施方案》的实践经验，承德市明确禁止以任何形式强制学生购买平板电脑、教育APP或收取课后服务费用。例如，学校不得以“智慧课堂”名义捆绑收费，或通过兴趣班、托管班等变相增加家庭经济负担。

　　全面清查与专项治理

　　承德应用技术职业学院率先启动收费情况清查工作，制定《教育行业公共资源管理领域专项行动方案》，重点排查教材采购、实训设备使用等环节的隐性收费问题。同时，全市范围内开展“公共资源领域问题排查整治”，覆盖中小学至高校，确保不留死角。

　　治理行动的技术支撑与保障机制

　　为确保政策落地，承德市构建了“督导+投入+法治”三位一体的保障体系：

　　强化督导问责：借鉴全国治理教育乱收费部际联席会议办公室的通报机制，承德将定期公布违规案例，对涉事单位“一票否决”，并追究主要负责人责任。

　　经费保障透明化：通过优化财政拨款流程，确保教育经费直达基层学校，减少中间环节可能产生的挪用风险。这一举措被比喻为“教育资金的GPS定位”，确保每一分钱都用于学生发展。

　　法律与智库双驱动：联合地方教育智库，制定《教育依法行政指南》，为学校提供收费政策解读与合规操作培训，从源头降低“误收费”风险。

　　社会参与与长效治理

　　此次行动特别强调家校协同。市教育局开通“乱收费”举报平台，家长可通过线上渠道匿名提交证据，处理进度实时可查。某区试点“家长监督员”制度，邀请家长代表参与学校财务公开会议，形成“阳光账本”。此外，承德市计划将收费合规性纳入学校年度考核，考核结果与校长绩效、职称评定直接挂钩，如同“教育质量的体温计”，持续监测治理成效。

　　未来展望：从治标到治本

　　承德市的专项整治不仅是“刮骨疗毒”式的短期整改，更致力于构建长效机制。下一步，该市将探索“教育收费信用档案”，对学校实行分级管理，信用等级低的单位将面临重点监管。这一设计被类比为“教育领域的征信系统”，通过数据化手段推动行业自律。