承德市2025年配售型保障性住房实施方案(暂行)

　　承德市2025年配售型保障性住房实施方案(暂行)

　　承德市作为京津冀协同发展的重要节点城市，近年来通过城市更新与保障性住房建设双轮驱动，逐步优化居住空间格局。2025年，随着《承德市配售型保障性住房实施方案(暂行)》的深化落实与拆迁政策的同步推进，一场关乎数万家庭安居乐业的城市变革正在展开。本文将系统梳理政策要点，为市民、从业者及研究者提供全景式解读。

　　一、拆迁范围：城中村改造与老旧小区焕新并进

　　2025年承德市拆迁工作聚焦两大核心区域：一是66个城中村的集中改造，其中承德县占比约16.7%(11个村庄);二是延续2021年启动的老旧小区改造工程，当年已完成169个小区、235万平方米的改造，惠及3.4万户居民。这种"点面结合"的推进策略，如同为城市做"微创手术"——既避免大拆大建带来的社会震荡，又精准解决基础设施老化严重的区域痛点。值得注意的是，双桥区、宽城县等核心城区被列为重点实施区域，其补偿标准与搬迁规划已形成细化方案。

　　二、补偿标准：分层计价与动态调整机制

　　现行补偿政策采用"房屋结构+区位价值"双维度定价体系。具体来看：草房按1900元/平方米、砖瓦房2400元/平方米的基础标准执行，这相当于用同等面积的新建安置房置换20年房龄的老旧住宅。对于土地补偿，创新性地引入"16倍年产值"计算法——以被征土地所在乡镇耕地前3年平均年产值为基准，若无法维持农民原有生活水平，还可通过审批程序提高标准。这种设计如同给补偿款装上"弹簧"，既能保障基本公平，又保留弹性调整空间。

　　针对特殊情形，政策还明确：租赁房屋需三方(拆迁人、被拆迁人、承租人)共同签订协议，而装修补偿、停产停业损失等则需单独评估，不包含在基础房价内。这种"主菜+小灶"的补偿模式，有效避免了因房屋使用性质不同导致的利益失衡。

　　三、安置方案：保障房与市场化安置双轨并行

　　对于拆迁户中的中低收入群体，承德市打出"配售型保障房+货币补偿"的组合拳。保障房申购设置精准门槛：需具有城镇户籍满1年、家庭成员稳定就业且社保连续缴纳1年以上，家庭年收入不超过当地城镇居民人均可支配收入。新建项目以90平方米以下户型为主，价格较市场价下浮30%-40%，相当于用同地段商品房首付获得全产权住房。更关键的是"封闭管理"制度：保障房五年内不得上市交易，回购价格按原价加银行存款利息计算，既防止投机炒作，又保障居民资产保值。

　　对于选择货币安置的家庭，补偿款可叠加使用"房票"政策——在指定楼盘购房时可享受额外税费减免。这种设计如同发放"定向消费券"，既消化商品房库存，又确保拆迁资金回流城市建设。

　　四、政策联动：拆迁与人才引进的化学反应

　　值得关注的是，拆迁政策与人才战略正形成协同效应。引进人才若符合"当地需要"标准，可突破收入限制申请保障房。在宽城县等产业升级区域，部分拆迁地块直接规划为人才社区配套，形成"拆旧居—引人才—兴产业"的良性循环。这种政策组合拳，相当于为城市发展安装了两个引擎——一个通过空间重构提升硬件承载力，另一个通过人才吸附增强软件竞争力。

　　五、实施保障：备案监管与争议解决机制

　　所有拆迁补偿协议必须报房屋拆迁管理部门备案，协议需明确补偿方式、金额、搬迁期限等17项核心条款。对于评估争议，可参照建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》申请复核，该规定将"房地产市场价格"与补助费用严格区分，避免评估价掺水。这种"阳光拆迁"模式，如同给整个过程安装行车记录仪，确保每个环节都有迹可循。

　　站在2025年的新起点回望，承德市的拆迁政策正展现出从"住有所居"向"住有优居"的升级路径。无论是补偿标准的动态化设计，还是安置方案的梯度化安排，都体现着政策制定者平衡发展诉求与民生保障的智慧。对于市民而言，读懂这些政策细节如同掌握城市发展的密码;对于从业者，则是预判市场走势的重要坐标。随着后续实施细则的陆续出台，这场关乎城市未来的空间重构，必将书写更多值得期待的故事。